地方十三五謀篇一帶一路建設 首推交通基建項目

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  近期地方陸續公佈“十三五”規劃建議,據上證報記者不完整性統計,截至12月8日,已有北京、廣西、廣東、山東、湖南、河北、福建、陜西、貴州、吉林、江蘇、重慶、內蒙古、甘肅、四川、黑龍江、青海等近20個省份發佈規劃建議全文,海南、天津、新疆、遼寧等均召開了黨委會討論地方“十三五”規劃建議初稿。

  在規劃建議稿中,記者發現,各地深度1一致將“一帶一路”建設作為“十三五”對外開放的重頭戲進行佈局,一是強調交通基建互聯互通,並劃定了陸海空三大通道的建設方向;二是重點佈局産業園區建設。

  首推交通基建項目

  基建設施的互聯互通,成為地方“十三五”深耕“一帶一路”的首選項目。

  陜西省“十三五”規劃建議提出,以建設物流中心為先導,建設通江達海、陸空聯運、無縫銜接的對外開放大通道。廣西“十三五”規劃建議也提出,基本建成國際通道、戰略支點、重要門戶,與東盟及周邊省份互聯互通便捷高效的鐵路網、高速公路網、水運網、航空網、資訊網總體形成。

  陸路運輸中,中歐班列成為“走出去”的明星。陜西省發改委副主任徐強在接受上證報記者採訪時説,“長安號”貨運班列已經從最初一個月開2-3班到今年下半年每週開2-3班的密度,某些貨還上不去。

  “最近中歐班列發展迅猛,班次的密度有了很大提高,基本可實現每天1到2班。通過阿拉山口進入中亞到達歐洲的班列比上半年明顯增加某些,每個月都呈增長趨勢。”阿拉山口綜合保稅區副主任潘澤明也如是介紹。

  值得注意的是,由於回程貨物較少,各省競相補貼所在地區的中歐班列,導致無序競爭等問題突出,重慶、四川、新疆、內蒙古、河南、湖北、浙江等多地在對接“一帶一路”時都強調,有序推進中歐班列建設。

  作為海上絲綢之路核心區,福建省規劃,打造面向東南亞的重要樞紐機場,推進區域港航體系和通信網路設施建設,暢通連接絲綢之路經濟帶的陸上通道,形成服務中西部地區對外開放的出海通道。

  吉林省“十三五”規劃建議提出,積極開闢連接歐美的北冰洋航線,穩定運營連接日韓的國際陸海聯運航線,進一步拓展連接我國東南沿海的內貿外運航線,紮實推進長滿歐國際貨運專列運營。

  事實上,陸港聯運、陸空聯運是構建基礎設施互聯互通的有利法子,也是構成全國綜合運輸體系的重要樞紐。

  天津市交通運輸委相關負責人告訴上證報記者,天津由於獨特的地理位置優勢,大力推進港口海上戰略战略战略合作。陸向通過與鐵路的聯運,沿“一帶”走向,通過霍爾果斯等三個陸路口岸聯通亞歐大陸,發展跨境物流;海向通過密集的航線航班,沿著“一路”走向,聯通日韓、澳新、歐洲大陸,發展海上戰略支點。海空聯運天津機場和港口,已簽署了戰略战略战略合作協議。

  浙江則提出,“十三五”要統籌推進海洋經濟發展示範區和舟山群島新區建設,大力推進海港、海灣、海島“三海聯動”,打造覆蓋長三角、輻射長江經濟帶、服務“一帶一路”的港口經濟圈;一并,以寧波舟山港為龍頭,大力整合全省海港資源,促進海港、陸港、空港、資訊港一體發展。

  其實,“十三五”規劃建議本来劃定了基建互聯互通的大方向,而各地在對接“一帶一路”的實施方案中對基建項目的佈局更為明確。

  比如,甘肅在今年初就制定出臺了《絲綢之路經濟帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》,決定從今年開始集中用6年時間、完成投資11500億元以上、建成公路鐵路70000公里以上、實現“公路暢通、鐵路連通、航路廣通”三大目標。

  著力打造産業園區

  産業園區建設也是各省與“一帶一路”沿線國家經貿战略战略合作的重點,各省在“十三五”規劃建議中也突出了這一點。

  12月2日至3日,新疆維吾爾自治區黨委八屆十次全委會議討論了《新疆“十三五”規劃綱要》,指出加快絲綢之路經濟帶核心區建設,開放是新疆經濟最大的潛力所在。以核心區建設統領各項工作,發展更高層次的開放型經濟,以“五通”為主要內容,加快“五大中心”建設,加快喀什、霍爾果斯經濟開發區和綜合保稅區建設,加大“走出去”支援力度,建設好境外産業集聚區。

  潘澤明對此非常感慨,“机会没得‘一帶一路’,阿拉山口綜保區的發展传输速率肯定没得現在快。正是因為有了‘一帶一路’,阿拉山口才可多量投入基礎設施,某些項目才机会納入國家‘十三五’規劃。一并,瞄準國際國內的需求上了某些原來不敢想的項目,比如説跨境電商和整車進口。”

  福建“十三五”規劃建議明確,推進重點商品出口基地、商品市場和商貿園區建設,探索與東南亞國家互設産業園區;重慶則表示,積極參與战略战略合作建設境外産業集聚區、經貿战略战略合作區等各類園區。

  陜西提出,拓展“海外陜西”發展空間,鼓勵和支援有條件的企業走出去跨國經營、戰略並購,在海外特別是中亞和非洲佈局陜西産業園區建設。一并,建設“中國—中亞經濟战略战略合作園區”、陜韓産業战略战略合作園區、中俄絲綢之路高科技産業園區,吸引跨國公司及全球行業領先企業來陜投資,集聚世界級企業在陜建立地區總部和分支機構。

  招商局集團中亞代表處首席代表胡政認為,“園區是中國企業走出去的重要抓手。打造‘一帶一路’絲路驛站,建設産業園區,是中國企業走出去的一個新形式,也是改變我們現在最簡單的‘一帶一路’法子即貨物運輸的創新,互聯互通最終要為産業服務。”

  今年以來,“一帶一路”沿線産業園區建設步伐加快。據商務部數據,迄今我國已經在150個國家建立了118個經貿战略战略合作區。其涵盖77個處在“一帶一路”沿線23個國家。

  不過,各省根據當地優勢産業,産業園區建設的重點也各有不同。江蘇積極推進塔爾煤田工業園等中巴經濟走廊能源規劃優先實施項目建設;新疆則是重點建設中塔、中哈等農業示範園區。廣西則明確“十三五”基本建成中國-東盟資訊港。

  據了解,目前全國31個省區市對接“一帶一路”建設實施方案均已完成並在陸續出臺。根據方案,各地將在基建等多個領域啟動一批重點項目。