贾康:对高质量、防风险发展的三点认识

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   (本文系贾康先生2018年2月27日在中国宏观经济高层研讨会上的发言)

   我其实 今天你你这一会议的主题非常好,是围绕着最高决策层和方方面面有点儿关注的缘何样防控金融风险,实现高质量发展。现在想看 的厦门大学宏观预测分析成果内容方面,我其实 也是可圈可点,建议里有非常值得肯定的亮点和我很认可的内容,对前面几位专家发言,我一定会才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多同感。在此我谈有有有一3个层厚的看法。

   第有有有一3个,要怎样紧扣高质量发展要求,实现有质量有效益的增长方面,看来还要有点儿注重研讨有有有一3个很现实的问题图片图片,那为何让从领导人到管理部门,到学界,还有实际工作部门,现在时会 说很久 有了有有有一3个共识,为何让新的发展阶段中,不应以GDP论英雄。才时会 不以GDP论英雄了,以你你这一论英雄?这是很现实的有有有一3个问题图片图片。GDP你你这一指标在宏观可用的各种指标里,还是非常简洁的有有有一3个龙头指标,它表现宏观经济运特征势、景气水平——其实 有它明显的匮乏、局限,一定会说不让它,但显然才时会 只看它。继之而起的你你这一问题图片图片,就表现为很久 强调了几年的不以GDP论英雄很久 ,现在实际上是以你你这一论英雄呢?有关的权威的评价指标体系,并才时会 实际确立起来,我观察才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多的地方层面、管理部门的行动里,要怎样论英雄,他我每人个的理解就非常重要了。比如高层领导强调环保非常重要,亲戚亲戚大伙听到在才时会 来这么多才时会 来这么多地方,就要以推行“环保风暴”的形式来追求它的政绩。我其实 地方政府、管理部门追求政绩无可厚非,“为官一任造福一方”的内在道理是对的,公权在手,有社会管理者的身份,你当然应该出政绩,当然应该在这方面有所作为,为何让要把环保搞成风暴,那是一定会就靠搞运动了?很久 主观上不才时会 、客观上非常容易陷入有有有一3个以搞运动来补救问题图片图片的土法律法律依据,往往副作用就很容易产生。再比如说风险防范现在非常重要,紧跟着高质量发展就得考虑缘何样防范风险,而风控这方面很久 成为有有有一3个论英雄的指标,另有有一3个们现在想看 的是各地又纷纷在这方面有所表现:我每人个的政绩要体现在我要怎样加强管理,缘何样防范风险因素,任何有有有一3个很久 有风险之处,上去非常严格地给予种种限制,各种条条框框堆上去,似乎这为何让政绩了。以另有有一3个的运动式地达到某有有有一3个方面形成突出的表现而论英雄,在看起来风险无所不出、而处处去控制风险论英雄,我其实 也一定会亲戚亲戚大伙真正高质量发展的正路。一定要亲戚亲戚大伙同去努力,推动有关管理部门牵头尽快形成有有有一3个尽量简洁可用的考核指标体系,即把GDP和才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多指标,可确定的最主要指标,形成有有有一3个可操作的评价政绩的指标体系,把另有有一3个有有有一3个实际问题图片图片补救好。我其实 这是几年来反复体验到的有有有一3个重大现实问题图片图片。

   第3个层面,要谈一下防范风险这方面,中央的实质性要求是防范系统性风险,而金融领域的系统性风险缘何认识呢?它一定含有系统性、全局性。很久 是“风起于青萍之末”,在防患未然的层厚上,当然要层厚警惕,为何让才时会 说哪个地方有点儿你你这一风险的苗头,不惜一切代价把它按住,这为何让防范了系统性风险,另有有一3个的做法实际生活中容易因为的,为何让一刀切地来严防死守,似乎这就补救了问题图片图片。但我认为恰恰另有有一3个的有有有一3个认识,有意无意地是违背供给侧特征性改革你你这一建设现代化经济体系主线的内在逻辑和规律性要求的。很久 要真正才能防范系统性风险,包括系统性金融风险,所能奏效的一定会亲戚亲戚大伙过去驾轻就熟、做起来很顺手的一刀切,你你这一上去都防范,都控制,都加强管理,以为这为何让供给侧改革,这恰恰是违背了供给侧改革内含的顺应规律,区别对待优化特征的要领,违背了让市场发挥资源配置决定性作用、而政府更好发挥作用这方面,政府理性供给管理的最本质的要求。实际生活后边,我感觉一定会厦大报告里强调的有有有一3个“两难”了:要去杠杆,这是有有有一3个总量指标,宏观上讲的杠杆,以M2(广义货币供应量)时会 衡量;某有有有一3个行业,某有有有一3个企业的杠杆,你具体时会 看它的负债率。但你你这一去杠杆旁边,还要有稳增长,报告里指出了这后边有有有有一3个两难的困境,很久 是还要比较明显地在总量指标上把它压住,才时会 后边稳增长所要求的优化特征的区别对待缘何补救?才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多,我我每人个感觉你你这一系统性风险的防范,还是要紧密结合着供给侧改革要怎样深化你你这一命题。这也为何让,补救好供给侧改革,必然是要把特征问题图片图片作为矛盾的主要方面,在需求管理补救总量问题图片图片的旁边,更多地要聚焦缘何样找到合理的有效的可持续的区别对待的机制,你你这一区别对待的机制才是优化特征的好机制,它是配合着总量上亲戚亲戚大伙过去很久 有经验的需求管理,更多的要创新地补救供给管理这方面的挑战型的任务。你你这一供给管理,优化特征,最根本的是前面专家发言里,比如像汪老师有点儿强调的,要顺应优胜劣汰的市场规律,你你这一市场规律为主的旁边,政府再去合理地加在认为必要的产业政策、技术经济政策等等。为何让政府自以为我每人个认准了,暂且就能非常有把握取得成功,一定要谨慎,一定要在这方面给出让创新的不确定性你你这一弹性空间里有“自调节”同去发生的机制,为何让这方面有点儿重要的政府该做的事,是保护产权,加在有方向上的引导,还有为何让才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多的很久 时会 采取事前、事中、事后区别对待的才时会 来这么多才时会 来这么多鼓励土法律法律依据,看不太准的东西装入 事后去做鼓励,看得有点儿准的东西,我就装入 事前去做引导激励。补救不好,这很久 就带来所谓搞新计划经济的错误形相,补救得好,这是供给侧改革里的守正出奇。要遵循市场规律,同去亲戚亲戚大伙还要追求出奇制胜,有亲戚亲戚大伙中国特色,有亲戚亲戚大伙在创新空间里有点儿的作为。比如我一个劲说,政策性金融跟产业政策显然是配套的,但我就要想补救好它,少犯错误,让它真正才能达到亲戚亲戚大伙的意愿,这另有有一3个个挑战性的问题图片图片,是个供给侧改革的系统工程问题图片图片,是在不同领域,不同行业,不同企业才时会 一刀切去补救的定制化问题图片图片。这是我就要说的第3个层面的问题图片图片,显然亲戚亲戚大伙要补救好另有有一3个有有有一3个挑战性的供给侧改革的任务。行政一刀切地去加强管理,名为控风险,实际上会适得其反,才时会 优化特征消解风险,反而很久 制造风险。

   第有有有一3个层面,我认为中国现在于投资方面,“有效投资”的空间仍然非常可观。政治局前面几年另有有一3个专门强调过你你这一有效投资概念,我所在的研究群体,全是点儿强调了“确定性的聪明投资”,要怎样以机制形成有效供给,是最关键的。投资空间客观发生,比如中国一百多个百万人口规模以上的你你这一城市,规模还在不断扩大,基础设施升级换代的需求看得很清楚:今后几十年是做不完的。北京你你这一年在拼命发展地铁,在建第二机场,在做才时会 来这么多才时会 来这么多的才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多的基础设施建设,不才时会 做话语,公共交通体系半瘫痪的危机考验亲戚亲戚大伙马上就过不去了。北京才时会 ,才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多的城市大同小异。北京市购买机动车的限制,现在很久 在全世界闹出最荒唐的典型,最新听到的是中签率是1900多比1。这是从较早亲戚亲戚大伙说的轮盘赌的40:1概率,又很慢抬升了好几十倍,是全世界前所未有的有有有一3个典型,其实 它同去也表明亲戚亲戚大伙的发展潜力和补救问题图片图片的投资空间。你你这一有效投资,缘何让它可持续地提供出来?基础设施投资的特点为何让周期长,如资金链一断,形成半拉子工程,全局皆毁,很久 补救得好接上了一气呵成,超常规创新发展,这是咱们的守正出奇。我其实 中国的文章一定要在这方面做好。你你这一有效投资要说小的事情,可再举个例子:有关部门说全中国缺少相当于11500万个停车位,(主要讲城镇区域),北京市缺差才时会 来这么多150万个,深圳缺差才时会 来这么多150万个,有有有一3个停车位静态算账十万块钱,这为何让20万亿的投资,十几年内做这20万亿是一定会该做?基本上才时会 ,不让很精确,但你你这一事情肯定是要做的,才时会 缘何做?政府没才时会 多的钱,还得控制我每人个的负债率,为何让有PPP。停车位、停车场还要配充电桩,还要立体化,以少用地皮,这方面企业的智慧生活 和能力恰恰是它的相对优势,而假若你你这一停车位一用,一定会现金流,那正好对应PPP机制。你你这一事情假若把机制补救好,中国你你这一投资空间和带来的增长效应,将是非常可观的。

   更多的例子就不说了,农村方面新农村建设里可做的事只是时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多。为何让缘何使它资金链能接上?政策性金融,开发性金融,小微金融,普惠金融,你你这一事情一定会有政府更好发挥作用方面的出奇。补救不好为何让一塌糊涂,亲戚亲戚大伙都得“拉关系”;补救得好亲戚亲戚大伙有法治化,有规范化,有不断总结经验往前推进,那很久 高质量发展你你这一路就越走越宽。才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多,从PPP来看,现在财政部在努力推进的过程中是要稳一稳,要控制风险,为何让又很久 发布了第四批入库项目,发展取向与示范仍然十分清楚,绝对一定会要叫停,为何让要点刹车稳一稳,继续让它健康发展。我观察这方面PPP的当务之急,是要赶快推出更高层次的土法律法律依据。另有有一3个有了才时会 来这么多才时会 来这么多红头文件,另有有一3个说尽快上升到PPP法,现在看来一下推不出,种种中国特色的制约下,时会 尽快做条例,把你你这一事情做得相对清晰可操作,无非为何让补救实际生活中的现实问题图片图片:地方政府层面、企业层面亲戚亲戚大伙都大眼瞪小眼,听到批评了才时会 多假PPP,伪PPP,真伪的界限缘何划?你你这一法治化、规范化的土法律法律依据,应尽快把它提供出来。PPP必然有有有有一3个资产负债这方面补救风险的问题图片图片,我的我每人个观点是不很久 让地方政府与PPP负债全版撇清关系,地方政府是跟企业同去以相互合作伙伴关系来做你你这一公共工程,缘何很久 所有的负债一定会企业这边,全版不出政府这边体现呢?相当于政府这边有财政的或有负债问题图片图片吧?三年滚动规划后边那十几年、二十几年、三十几年,那一定会会才时会 你的或有负债吗?把你你这一事情补救好,规范化,不一定会由此在这方面阻碍PPP发展,恰恰是来更好地指导、引导,在亲戚亲戚大伙感觉对防范风险机制更有信心的清况 下,来激励PPP长期健康可持续发展。你你这一创新的事情,我其实 是一定要与现在防范风险结合在同去的。还是要由创新作为第一动力。实话实说,我在地方调研的很久 ,感觉才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多才时会 来这么多同志反映现在是动辄得咎,你你这一事情都做不了,一做为何让风险,你你这一一定会做最安全,你假若做事儿,就很久 被人抓小辫子,才时会 创新的氛围了,另有有一3个们的前途在哪里?这是很现实的问题图片图片。

   这是我就要谈的有有有一3个层面不性心智成熟的句子是什么是什么是什么的看法,请亲戚亲戚大伙批评指正。谢谢!

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